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关于印发平遥县2016年“煤改电”工作实施方案的通知
发布时间:2016-12-01

关于印发平遥县2016年“煤改电”工作实施方案的通知

来源:政府办

平政办发〔2016〕26号

平遥县人民政府办公室关于印发平遥县2016年“煤改电”工作实施方案的通知

古陶镇人民政府、古城街道办事处、供电企业,县直各有关单位:

《平遥县2016年“煤改电”工作实施方案》已经县政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。

平遥县人民政府办公室

2016年7月21日

平遥县2016年“煤改电”工作实施方案

为改善平遥古城空气环境质量,逐步替代燃散煤锅炉,根据《山西省人民政府办公厅关于印发推进城乡采暖“煤改电”试点工作实施方案的通知》(晋政办发〔2016〕51号)要求,经县政府7月12日专题研究,决定在平遥古城内开展“煤改电”工作。为顺利推进此项工作,在全面调查摸底的基础上,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体目标

综合考虑我县财力水平及平遥古城电力负荷实际,2016年力争完成平遥古城内1000户采暖“煤改电”试点任务。

二、基本原则

1、市场运作、政府引导。引入市场竞争机制,鼓励社会资本投入,公开透明科学选择电采暖设备供应厂商;通过政策支撑和试点推广,积极引导古城内燃散煤锅炉用户参与“煤改电”工作,逐步减少古城内燃散煤锅炉,改善古城区空气环境质量。

2、统筹兼顾、因地制宜。统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展等方面因素,结合我县生态环境达标要求、能源消费结构、居民采暖习惯及不同电采暖方式技术经济特点,因地制宜科学选择先进适用、经济可行的“煤改电”方式,分类加以推进。

3、试点先行、稳步推进。坚持积极稳妥有序推进,通过试点试验示范,在取得经验的基础上逐步扩大覆盖范围。同时,充分敬重用户主体意愿,由用户自愿选择适合的技术路径和替代设备。

三、改电对象

平遥古城城墙以内使用燃煤锅炉采暖的居民、学校、机关单位用户。

四、采用设备

结合平遥古城采暖实际,经考察调研,确定使用以下3种设备:

1、空气源热泵:是一种利用压缩制冷循环工作原理,以环境空气为冷(热)源制取冷(热)风或者冷(热)水的温度调节设备,特点是舒适节能、运行稳定、使用寿命长,冬可供热,夏可制冷,一次性投资成本高,后期运行费用适中,适合居民家庭、办公场所等采暖。

2、bet365式电暖器:是一种利用夜间谷电完成电热转换,在采暖的同时将余热能储存在特制蓄热材料内,白天峰电时段将储存热能释放的采暖设备,特点是使用灵活、安装方便,可充分利用谷电,一次性投资成本和后期运行费用较低,适合居民家庭及人数不多的办公场所、学校等采暖。

3、热库:是一种利用物体固液态转换吸热放热原理,谷电时段,通过电锅炉加热相变材料,将热能存储在热库中,其他时段利用热库存储的热能进行采暖的系统,特点是舒适环保、平均投资成本较低、运行费用适中,便于采用计算机系统实现分时段、分房间自动控制,适合学校、医院、商场、办公场所、住宅小区等大面积采暖,亦可用于居民用户。

五、支撑政策

1、设备购置补贴政策。对安装高效节能电采暖设备的居民用户,设备购置费用由省、市两级财政各补贴三分之一,两级补贴总额最高不超过20000元/户;由县财政补贴20%,县补贴额最高不超过5000元,其余部分由用户自筹。对安装高效节能电采暖设备的学校、养老院等非营利性公益事业单位,设备购置费用由省、市、县三级财政各承担三分之一。

2、峰谷分时电价政策。对采暖“煤改电”居民用户实行居民用电峰谷分时电价政策,一般工商业用户实行一般工商业用峰谷分时电价政策。用电价格按照省级价格主管部门规定标准实行。

3、采暖用电补贴政策。省、市两级财政对“煤改电”居民用户采暖季低谷时段电价各补贴0.1元/度,每个采暖季每户补贴最高不超过12000度用电量。

六、实施步骤

1、安排启动。县政府召开“煤改电”工作动员会,作出全面安排部署;各有关部门根据本方案,对本部门承担的工作任务进行安排部署。充分发挥舆论引导作用,由住建部门牵头,通过广播电视、政府网站宣传方式,大力宣传“煤改电”工作;由古城街办牵头,古陶镇、房管局配合,通过上门宣传方式,积极动员广大居民主动参与采暖“煤改电”改造,并进行摸底调查。宣传内容提供及宣传材料印制由住建部门负责。

2、定点确户。由房管部门、古陶镇、古城街办分别负责接受符合申报条件的公房住户、农民住户、市民住户的申报,并负责审核;结合采暖实际,在调查摸底基础上,由住建部门负责,供电企业、房管局、古陶镇、古城街办配合,确定本年度改造户(包括居民用户和学校、单位等集体用户),明确改造总量、时间进度、政策措施、工作要求及补贴预算等工作。

3、电网配套。供电企业负责加快电网配套建设;住建部门负责加快古城内电网改造土建工程进度,及时协调化解群众矛盾,配合供电部门按期完成电网配套工作。

4、设备招标。根据定点确户情况,由住建委负责,通过向社会公开招标选择符合国家规范标准电采暖产品的供货厂家和有资质的监理企业。进入招标范围的电采暖设备生产企业应具备以下条件:具有独立法人资格或法人授权,信用良好,三年之内无违法违规记录;所生产电采暖设备符合国家或行业规范标准,使用安全、质量可靠,用户反映良好;能耗指标先进,用电负荷相对稳定。

5、实施改造。根据房管局、古陶镇、古城街道办审核情况,由“煤改电”办公室统一认定,申请供电部门“煤改电”专用电表,选择采暖设备。具备改造实施条件后,由住建部门牵头,及时启动改造工作,同时严把质量安全关,对设备安装调试进行全程监理,并做好项目统计工作,确保产品安全、施工安全。

6、工程验收。由“煤改电”办公室负责组织煤改电工程项目的各方责任主体实施竣工验收。

七、工作保障

1、强化组织领导。成立平遥县“煤改电”领导组,组长由县政府主要领导担任,副组长由县政府分管领导担任,成员由政府办、宣传部、发改局、住建委、古城管委会、房管局、文物局、监察局、审计局、经商粮局、规划局、财政局、城管局、工商质监局、环卫局、古城治安警察大队、消防大队、古陶镇、古城街办、供电企业、广电中心等部门主要负责人组成,全面负责平遥古城“煤改电”工作。各成员单位结合各自工作职能,积极配合平遥古城“煤改电”工作推进。领导组下设办公室,办公室设在住建委,办公室主任由住建委主任兼任,副主任由古陶镇、古城街办、供电企业主要负责人兼任,具体负责平遥古城“煤改电”工作政策制定、综合协调、督促检查、竣工验收等工作。

2、专门安排部署。各相关单位要高度重视此项工作,将此项工作列入本单位重要议事日程,责成分管领导专人负责,并抽调精干人员组成专门队伍,真抓实干、强力推进;要及时专门安排,按照本方案责任分工和时间要求,即时开展工作,确保各项目标任务圆满完成。

3、严格督导检查。领导组办公室要组织专门人员对工作开展情况进行定期督导检查,并形成督导报告报县委、政府;财政、监察、审计部门要组成督查组,对不作为、弄虚作假等行为严肃查处,并依法追究相关责任人责任。

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